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政府工作报告
发布时间: 2007年3月21日     人气: 5030 ℃   责任编辑: cityboy
 

政   府   工   作   报   告
——2007年3月21日在台山市第十三届
人民代表大会第二次会议上   
台山市市长  梁许赞

各位代表:
     我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
    2006 年 工 作 回 顾
    2006年是我市经济社会发展取得重大进展的一年。一年来,在中共台山市委的正确领导下,在市人民代表大会及其常务委员会和市政协的监督支持下,市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,把握机遇,锐意进取,真抓实干,全市经济社会各项事业保持较好的发展态势,实现了“十一五”的良好开局。全年完成生产总值127.96亿元,比上年增长15%,增幅创近10年新高;地方财政一般预算收入6.93亿元,增长24.1%,增幅居江门各市、区首位;全社会固定资产投资58.15亿元,增长18.2%;外贸出口总额9.55亿美元,增长26.9%;实际吸收外商直接投资1.09亿美元,增长19.4%。社会各项事业全面发展,人民生活得到改善,文明和谐法治台山建设取得新进步。
     ——经济实力持续增强,发展质量稳步提升
     经济结构调整成效明显。台山电厂一期工程5台机组全部建成投产,台山核电前期工作进展顺利,能源基地建设迈出大步。我国第一个“点对多点”模式的直购电试点在我市成功启动,大大增强了我市的影响力和对大型投资项目的吸引力。广海湾填海工程、再生金属资源工业园区、川岛深水港等重大工程项目有力推进,为我市加速发展打下了坚实基础。外向型经济和民营经济发展迅速,全年共批准外资项目86宗,其中新批项目46宗;引进民资注册资本3.47亿元,全市净增私营企业141家。公有资产有效盘活,资产增值率达37.4%。旅游业持续升温,全年共接待游客186.53万人次,同比增长16.3%,国华台电工业游被评为“全国工农旅游示范点”,台城步行街被评为“广东省最佳旅游商业名街”。房地产业发展质量不断提升,新推出碧桂园、秀荷花城等优质住宅小区。商贸流通业蓬勃发展,建成天岭、天诚港等大型商贸设施。消费对经济增长贡献增大,全年实现社会消费品零售总额63.62亿元,增长13.5%。
     工业主导地位进一步增强。全市完成工业总产值276.75亿元,同比增长16.9%;工业增加值58.68亿元,增长21.9%,其中规模以上工业增加值51.71亿元,增长29.6%,增幅创历史新高;工业用电量8.07亿千瓦时,增长2.4%。全部工业对GDP增长贡献率达59.7%,拉动经济增长9个百分点。能源工业成为我市财政增收的重要支撑,台山电厂全年税收总额达8.86亿元,占全市税收总额的51.4%,对全市财政收入贡献超过2.51亿元。新型工业化进程加快,铝制品、电子家电、纺织服装、家具木业、汽车零配件等传统和新兴产业加速发展,其中铝制品全年出口量9.48万吨,增长42.1%;出口货值2.18亿美元,增长43.4%。龙头企业日益壮大,全市21家年产值超亿元企业的工业总产值占全市工业总产值的47.2%,比上年提高了18.2个百分点。
     农业农村经济稳步发展。全年完成农业增加值21.06亿元,同比增长4.2%;粮食生产保持稳定,粮食总产量35.92万吨。农业结构继续调整优化,“珍香”大米、黑皮冬瓜、鳗鱼等特色农产品生产规模不断扩大,我市成为全国最大的鳗鱼养殖基地。农业产业化进一步加快,全市农业产业化经营企业和农业合作经济组织增至55个,其中省级龙头企业1家,江门市级6家。农产品深加工取得新进展,绿盛食品有限公司年产3500吨的烤鳗生产线正式投产。质量农业建设加速推进,全市现有经国家确认的绿色食品1个、无公害农产品32个和无公害农产品生产基地23个。海洋综合开发和林业产业化取得新成效。镇级经济实力得到增强,全市镇级财政总收入2.62亿元,增长16.4%。 
     ——环境建设逐步加强,发展基础更加坚实
     城乡建设步伐加快。交通基础设施建设不断加快,完成省道腰那线北陡段和延长线那琴至平堤段、海宴华侨农场出口道路和富华桥等工程,麻阳线都斛金星农场至都斛立交段以及县道荻白线网地至白沙段等改造工程正抓紧建设,公益港集装箱码头扩建工程1000吨级泊位主体工程及部分堆场已建成。市政设施建设有效推进,台城地区自来水北峰山水源引水工程进展顺利,三台大道二期工程已进入全面施工阶段,台城污水处理厂土建工程基本完成,配套截污管网工程进展良好。城市综合治理不断加强,切实做好人工湖改造以及园林绿化、光明普及等工程,有效整治乱摆乱卖、乱停乱放等影响市容市貌的顽症,城市环境得到较大改善,顺利通过省“卫生城市检查”。社会主义新农村试点工作扎实开展,全市共设立试点19个,其中都斛镇莘村成为江门市示范点。
     生态环境得到改善。加强环境监督管理,抓好水环境综合治理,台城河治污工程和大隆洞水库污染整治得到有效推进;开展重点污染源全面达标及水泥行业专项整治工作,25家重点污染源企业已全部通过达标验收,困扰群众多年的水泥行业烟尘污染问题得到初步解决。全力处理污染投诉事件,全年共办理涉及环境污染的人大建议和政协提案16宗、群众来信来访910宗,办结率达100%。抓好生态公益林体系建设,全年种植红树林2950亩。
     各项改革落实到位。继续深化财政体制改革,在开展部门预算改革试点的基础上,对全市52个预算单位全面实行部门预算编制,分三批对市直行事单位实施国库集中支付。实施新一轮激励型镇级财政管理体制,有力推动镇级经济加快发展。扎实推进行政体制改革,那扶与深井、三八与白沙撤并调整以及台城“镇改街”工作顺利完成,行政资源得到整合优化;事业单位人事制度改革全面完成,用人机制进一步规范完善。公有企业体制改革稳步推进。继续抓好农信社改革试点工作,至年底共压降不良贷款5亿元。
     ——发展成果惠及全民,人民生活日益改善
     人民生活质量逐步提高。城乡居民收入稳步增长,城镇在岗职工年人平工资11605元,同比增长7%;农民人均纯收入5640元,增长4%。年末城乡居民储蓄存款余额148.81亿元,增长12.9%。居民生活消费能力进一步提高,全年商品房销售面积39.8万平方米,增长11.1%,城镇居民人均住房面积达25.52平方米;全市私人小轿车达10500辆,新增1154辆。实施“十项民心工程”取得新成效,全年市财政用于教育、卫生、文化、就业、社保等民生项目的投入比增3800多万元,多项涉及群众利益的问题得到较好解决。
  “三农”扶持力度不断加大。认真执行一系列惠农支农政策,农民生产生活条件得到明显改善。落实各级种粮直补资金1626万元、农机补贴160万元以及国家渔用柴油补贴2300万元,全市45.5万农民和2.6万渔民受益。全面落实农村免费义务教育政策,共安排秋季学期农村免费义务教育补助资金2202万元,惠及87715名农村学生。大力实施农村安居工程,全年完成农村危房改造270户。农村“饮水难”问题得到基本解决。切实做好挂钩扶贫和智力扶贫,共帮扶贫困村发展项目21个,新招445名农村贫困家庭子女入读市智力扶贫培训中心。积极推进水利工程建设,全年累计投入3259万元,完成大隆洞水库、岐山水库除险加固及西南边滩海堤1-3标段加固和10宗小型水库除险加固等工程。加大农村道路和电网改造建设力度,共完成镇通行政村水泥硬底化路面53公里,建成北陡输变电工程和完成台山站综合自动化改造。严格执行征地建设项目“三条红线”,被征地农民合法权益得到有效保护。
     就业和社会保障工作取得实效。积极实施就业和再就业政策,全市新增就业岗位2716个,安置国企下岗职工483人,城镇登记失业率为2.85%。大力开展下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等职业技能培训,全市参加各类型就业培训达9909人。社会保险覆盖面继续扩大,养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达8.5万、5.2万、4.1万、5.3万和1.5万人,各项社会保险待遇按时足额发放。在教育系统全面实行基本医疗保险统筹,全市12000多名教师“看病难”问题得到较好解决。新型农村合作医疗制度积极推进,全市参加人数达61.78万人,参合率达81.7%,个人最高报销额提高到1万元。社会救助和抗灾救灾能力得到增强,提高城乡居民最低生活保障标准,全市共有14824人享受最低生活保障,基本实现应保尽保;切实做好医疗救助、经常性社会临时救济及“派比安”强台风等自然灾害的救灾救济工作,困难群众生产生活得到保障。
     ——各项事业全面推进,社会更加和谐稳定
     社会各项事业协调发展。科技创新步伐加快,全年申请专利达281项,省级高新技术企业增至19家。教育事业均衡发展,九年义务教育进一步巩固提高,高中阶段教育和职业教育协调发展,各项基础教育指标均达到江门市的要求。文化事业更加繁荣,台山广东音乐被列入首批“国家级非物质文化遗产”名录,斗山镇浮石村、海宴华侨农场分别被授予“广东省民间飘色艺术传承基地”和“广东省民间艺术歌舞之乡”,成功举办第九届台山市文化艺术节。广播电视事业取得新进步。体育事业蓬勃发展,群众性体育活动广泛开展,振兴台山排球运动有关工作加紧进行。疾病控制、医疗救治和卫生监督三大体系建设加快,艾滋病等重大传染病预防控制工作成效显著,新中医院和市疾控中心即将建成使用,社区和农村卫生服务不断改善。人口与计生工作取得较好成绩,我市连续3年被省评为人口与计划生育先进市。外事、侨务、台务工作取得新进展。统计、审计、物价和监察工作水平不断提高。邮政、电信、民政、助残、老龄、武装、双拥、妇女儿童、宗教、人防、档案、方志、保密、气象等事业不断进步。
 精神文明与民主法制建设得到加强。大力倡导社会主义荣辱观,深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,加强未成年人思想道德建设。稳步推进文明村镇、文明单位、文明社区创建工作。广泛开展弘扬“台山人”精神和“学清远、赶清远”等活动,推动全市形成转变思想观念、后发争先谋发展的良好氛围。认真执行人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,自觉接受监督。共办理人大代表建议154件和政协提案129件。加强与各人民团体的联系,充分听取社会各界的意见和建议,科学民主决策机制进一步完善。大力推进依法治市,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,“五五”普法正式启动。基层民主管理和村民自治得到加强。市、镇两级政府和部门换届工作顺利完成,一批德才兼备的优秀干部被选拔到各级领导岗位,各级班子的执政能力得到有效提升。政府自身建设取得较好成效,行政效率和服务水平有新提高,群众在《一把手面对面》节目中提出的热点难点问题得到及时整改处理;廉政建设不断加强,查处违纪违法案件、治理商业贿赂力度不断加大,源头防腐工作积极推进。
     社会大局保持稳定。重视做好信访工作,落实信访责任制,及时化解影响社会稳定的重大事件,人民群众特别是弱势群体的合理诉求得到妥善解决,全年信访总量明显减少。强化社会治安综合治理,重拳打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,全力整治“六合彩”赌博和吸毒现象,社会治安形势进一步好转。积极实施食品药品放心工程,人民群众饮食用药安全得到有效保障。加强安全生产管理,成立台山市安全生产监督管理局,全面落实安全生产责任制,及时排查各类安全隐患,全年没有重特大安全事故发生。
     各位代表,我们取得的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是人大和政协监督支持的结果,是全市人民和驻我市人民解放军、武警部队官兵和公安干警团结奋斗的结果,是各民主党派、社会各界人士以及广大外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此,我代表市人民政府向关心支持台山经济社会发展的同志们、朋友们、港澳台同胞和海外乡亲表示崇高的敬意和衷心的感谢!
     在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,突出表现在:经济总量不大,财政实力仍较薄弱;招商引资未有重大突破,产业未形成集聚效应;镇级经济规模偏小,发展速度较为缓慢;基础设施建设投入不足,土地等城市资源管理水平有待提高;一些社会矛盾和民生问题未能有效解决,社会不稳定因素仍然存在;政府自身建设仍需加强,投资发展环境有待改善。对此,我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

    2007 年 工 作 安 排

    2007年是我市加快推进科学发展、建设和谐台山的重要一年。做好今年工作,既要正视土地、资金等制约因素以及周边地区超常规发展所带来的新挑战,更要看到我市具备的直购电试点政策以及区位、资源、环境等各种优势。为此,我们必须抢抓机遇,团结奋斗,迎难而上,力促经济社会发展实现新的跨越。
     2007年政府工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真落实市委第十一次党代会以来的各项工作部署,积极实施五大发展战略,加大创新和改革力度,以直购电试点启动为契机,突出抓好广海湾开发和重大工程项目落实,加快镇级经济发展和城市化进程,建设具有侨乡特色的文化大市,促进社会各项事业全面进步,切实解决民生问题,进一步提高人民生活水平,努力开创富裕和谐新台山建设新局面。
     2007年我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,单位生产总值能耗下降2.3%,地方财政一般预算收入增长13%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口总额完成江门市下达的任务,城镇登记失业率控制在3%左右,人口自然增长率控制在2.48‰,城镇在岗职工年人平工资增长5%,农民人均纯收入增长3%。
 为实现上述目标,必须做好以下工作:
     一、突出提升增长质量,全力推动经济又好又快发展
     抢抓直购电试点启动历史机遇,强力推进广海湾开发建设。紧紧抓住直购电试点启动实施的重大历史机遇,举全市之力,高起点、大手笔、快速度推进广海湾开发建设,使其成为吸聚大项目、支撑大产业、实现大发展的崭新载体。要用足用活直购电试点政策,按照“一湾两区”的思路,积极争取南方电网和省有关部门的支持,将新宁民营科技园纳入直购电试点政策覆盖范围,使之与广海湾工业园区同时成为直购电试点起步区,并推动两者协同开发、错位发展,打造拉动经济快速增长的“双引擎”。在理顺起步园区管理体制的同时,要成立市级领导机构,对两个起步区实行统一领导、统一规划、统一政策、统一招商、统一开发,确保开发建设快速协调推进。高水平编制广海湾发展规划,搞好功能布局,促进开发科学有序进行,提高园区品位和档次。尽快出台投资优惠办法,凸显直购电和用地优势,营造政策“洼地”。实行利益共享,鼓励江门各市、区和我市各镇招商项目在广海湾落户,以内移促外引,增强园区带动力。大力盘活整合起步园区土地资源,调整落实广海湾工业园区位置,并切实解决好园区的建设用地指标问题。多渠道、多途径筹集资金,加快起步园区的道路、水电等基础设施建设,提高对项目的吸纳承接能力。切实做好统筹协调工作,推动一批重大工程项目尽快落地,实现载体建设与项目投入互动并进。要力促鱼塘港在两年内建成投入使用,提升广海湾的整体形象。以举办广海湾招商洽谈会为切入点,全方位、高强度做好宣传推介工作,着力营造开发建设的热点和氛围。
     坚持实施大项目带动战略,推动经济结构优化升级。坚定不移狠抓大项目引进落实,以大项目推动经济结构调整优化,以大项目促进跨越发展。在加快推进台山核电、台山电厂二期、川岛风电和海底电缆、广海湾填海工程、再生金属资源工业园区以及大沙环保工业区等有关工作的同时,要深入研究国家发展战略和宏观经济政策,加强与国家和省重点产业布局的对接,主攻国家鼓励发展的有关产业项目,争取更多的国家和省重点项目落户台山。要千方百计引进符合区域产业发展方向、投资规模大、科技含量高的大项目,尤其是高端制造、高新技术和节能环保型项目,直接带动产业优化升级,力争在引进内资超10亿元、外资超1亿美元的特大型项目上取得突破。目前,要重点做好深圳安托山高新科技园及管桩厂、美国博龙生物柴油、香港汉思能源等大项目的跟踪洽谈工作。继续落实项目分工责任制,建立健全项目督查和考核制度,加强对大项目的协调服务,全力推动大项目尽快落实和加速建设。
     着力走新型工业化道路,增强工业产业竞争力。切实优化工业经济布局,整合园区和产业资源,构建以广海湾工业园区和新宁民营科技园为核心,分工特色鲜明、产业结构合理的“沿海”和“沿路”工业经济带。借助广海湾的开发建设,大力发展石化工业和装备制造业,推动工业向适度重型化方向发展。促进工业产业高级化,注重引进发展高新技术产业,淘汰高消耗、高污染、工艺技术落后的生产能力,大力推进企业信息化。抓好产业园区和区域品牌建设,强化政策支持,推动中小企业与行业龙头企业配套对接,加速产业集聚,培育壮大铝制品、汽车零配件、五金家电、纺织服装、电子信息、家具木业等优势产业集群。努力建设“企业有机聚集”和“产业配套完善”的专业镇,
提升镇级工业发展水平,今年要力争培育省级专业镇1个。积极推进自主创新,提高工业核心竞争力。加紧制定支持自主创新的配套政策,引导企业加大对科研技术的投入。建立和完善产学研合作机制,促进科技成果转化,全年要组织实施各级各类科技计划项目30个以上。加强创新平台和科技服务平台建设,重点支持企业建立技术中心和研发中心,提高企业创新能力。积极实施品牌带动战略,鼓励企业争创国家和省名牌产品及商标,打造区域产业品牌,实现由产品竞争向品牌竞争转变。鼓励支持企业申请国家专利、参与行业和国家标准的制订,全年全市专利申请量要达到300项。 
     二、加强机制体制创新,充分激发经济发展活力
     提高对外开放水平。立足我市各种优势和条件,尤其是直购电试点政策,转变思路,狠抓质量,切实把招商引资提高到一个新水平。顺应招商形势要求,从主要依靠优惠政策招商向依靠优越环境招商转变,在控制土地和各种收费等显性成本的基础上,进一步强化服务,提高效率,不断降低隐性成本。调整招商方向,从引进一般加工业为主向引进大资金、大项目为主转变,从引进工业项目为主逐步向现代农业、现代服务业和基础设施建设等领域拓展。讲求招商策略,突出抓好产业招商、园区招商和以商引商,以及根据项目特点设立专门小组进行招商, 提高招商成功率。创新招商模式,推进招商专业化,委托中介机构和行业协会等社会组织进行招商。加快转变外贸增长方式,深入实施科技兴贸和出口品牌带动战略,提高出口产品档次和附加值。扩大一般贸易出口比例,积极拓展贸易空间。加强口岸建设,优化大通关服务,协助外贸企业做好应对贸易摩擦、反倾销等方面工作。
     深化经济体制改革。按照科学发展的要求,以市场为导向,大力推进经济重点领域和关键环节的改革。加快构建公共财政体制。继续深化财政国库管理、部门预算、政府采购和绩效评价等财政改革,今年要全面铺开市直单位国库集中支付工作。促进财政资源优化配置,将更多财政资金投向基础设施、科技、教育、卫生、救济等公共服务和社会保障领域。加强财政和审计监督,强化预算约束,规范投资行为。规范政府债务管理,继续努力消化政府现有债务。完善税收征管体制,强化非税收入管理,积极培育税源和新的税收增长点,确保财税增长有新的提高。深入推进公有资产管理体制改革。在采取多种方式整合盘活现有公有资产的同时,重点扶持壮大市国有资产投资经营有限公司,扩大市级公有资产总量,努力为经济开辟新的增长动力。完善公有资产监管体系,加强公有资产收益管理。加大资金统筹力度,努力解决市直公有企业历史遗留问题。大力发展民营经济。制订和落实扶持中小企业发展的政策措施,认真解决民营经济发展中的突出问题。加强对民营企业的金融服务,促进中小企业信用担保机构发展。鼓励有条件的民营企业通过并购、联合等方式做大做强。完善现代市场体系。规范发展资本、产权、人才和劳动力等要素市场。整顿和规范市场秩序,严厉打击假冒伪劣产品、走私贩私、非法传销和商业欺诈等违法活动。加快社会信用体系建设,营造诚信、公平的消费环境。规范发展行业协会和中介组织。支持农村信用合作社深化改革。
     化解发展制约要素。积极应对宏观调控政策,用创新的精神解决当前制约经济发展的土地和资金两大难题。推进土地节约和集约利用。严格执行土地投资强度和产出标准,重点引进占地少、效益好的项目。做好土地利用规划,增强重点项目用地的保障能力。通过收回闲置土地、对市内存量土地进行调剂和置换等方式挖掘现有土地潜力,积极引导和鼓励工业企业出租或有偿转让闲置土地和厂房,使有限的土地资源发挥最大的产出效益。要根据国家土地和产业政策的调整以及广海湾开发的需要,认真做好土地利用总体规划的修编,并积极向上申请新增建设用地指标。拓宽资金筹措渠道。加强对政府融资工作的领导,抢抓有利时机,大力推进政银合作,争取金融机构支持我市经济发展,目前要充分利用国家开发银行给予我市的授信额度,做好有关重点项目融资工作。加强对政府债务借、用、还全过程的监管,确保专款专用,提高资金使用效益。同时,还要努力吸聚国际国内资本,充分利用民间资本,积极向上争取国家项目资金。加强对城市土地资源、其他公共资源和无形资产资源的经营管理,实现资源收益的最大化。
     三、加大“三农”工作力度,扎实推进新农村建设
     着力做强农村经济。坚持“多予少取放活”的方针,尤其要在“多予”上下功夫,构建农村建设投入的稳定机制。继续完善和加强各项支农惠农政策措施,提高支农资金使用效益。加强对涉农收费和农民、渔民补贴补偿款的监管。以发展镇级经济为主抓手推动农村经济发展,落实激励型镇级财政管理体制和镇级经济发展目标责任制,大力推进专业镇建设,积极开展异地招商,实现镇级经济发展新突破,力争各镇财政收入在江门市排名中位次前移。鼓励和支持村级经济发展。加强对失地农民和贫困农民的免费就业培训以及富余劳动力的职业技能培训,做好推荐农民工就业工作,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
     加速建设现代农业。提高粮食综合生产能力,稳定粮食生产。着力建设规模化、产业化农业生产基地,巩固和发展省级万亩水稻高产示范片和黑皮冬瓜、鳗鱼等农产品种养基地,积极推广都斛镇园美村千亩“菜—稻—菜”标准化基地种植模式。推进农业产业化经营,培育和引进一批农业龙头企业,扶持发展农民专业合作经济组织,加快发展农产品深加工和流通业。大力发展品牌农业,在进一步扩大“珍香”大米、黑皮冬瓜等农产品知名度的同时,还要积极发展青蟹、牡蛎、罗非鱼等名优新特水产品养殖,打造更多特色农产品品牌。推进农业机械化和农业科技进村入户。加强农产品质量安全管理,推行农产品市场准入制度,提高农产品质量和效益。发展现代渔业,提高海洋综合开发水平。加快科技兴林和林业产业化,提高林业效益。做好高致病性禽流感等重大动植物疫病和外来有害生物的防控工作。
     加快发展农村事业。突出抓好规划建设工作,推进社会主义新农村示范村建设。以创建生态文明村为切入点,加大村容村貌整治及环境综合治理力度。加强农村基础设施建设,重点抓好农村道路改造、输变电工程以及省人大议案小型水库除险加固和城乡水利防灾减灾工程建设;加快农村信息化进程,逐步推进网络进村、
    应用入户;加大对镇卫生院和农村卫生站的投入,改善农村医疗卫生条件。抓好乡镇综合配套改革,继续深化镇级机构改革,完善镇村财政管理体制,推行镇财县管、村帐镇代管,推动化解镇村债务工作;加快林权制度改革;依法加强土地承包与流转的规范管理;推进集体建设用地使用权流转,加强农村宅基地管理。
     四、着力提升城乡建设水平,全面彰显侨乡魅力
     建设“畅通台山”。加快交通基础设施建设,全力打造快速便捷的城乡交通网络。配合广海湾的开发建设,着手研究以铁路、高速公路为重点的交通规划,并争取早日将川岛深水港列入国家和省有关规划。重点抓好省道麻阳线都斛金星农场至都斛立交段和海宴至横山段、高铜线水步至大江段以及县道荻白线网地至白沙段、那洪线那扶至马山段、双公线公益至牛湾段等道路改造工程的建设,做好省道稔广线改造工程有关前期工作。推动农村公交网络建设,逐步提高农村客运覆盖率,力争在年内建成白沙汽车客运站和北陡汽车客运站。
     建设“宜居台山”。突出推进台城城区的规划建设和管理,进一步增强城市的凝聚力和吸引力。科学合理调整和完善城市规划布局,重点做好台城北区、西区控制性详细规划以及旧城区保护改造、交通、城市景观等规划编制工作。从狠抓路网建设入手,强力推进包括东区、南区在内的新城区建设,做大城市规模。建成台城污水处理厂及配套截污管网,加快三台大道二期、人工湖和旧城区道路建设改造,力争新的垃圾填埋场动工建设,继续做好绿化美化亮化工作,做优做美城市环境。抓紧完成北峰山水源引水工程,确保台城地区群众早日用上安全高质的自来水。建成碧桂园五星级酒店和一家四星级标准酒店,抓好台海路侨乡风情街建设,增强城市配套服务功能。城市建设改造要充分体现侨乡风情风貌,着力打造地方特色鲜明的精品工程。完善城市管理协调机制,提高城市管理水平。高标准、高起点做好以三个省级中心镇为重点的各镇区规划建设工作,努力将各镇区建成经济发达、环境优美、适宜人居的现代化小城镇。
     建设“生态台山”。积极发展循环经济,大力推进节能、节水、节地、节材和能源资源的综合利用;推动企业加强管理,推行清洁生产,切实做到效益增长、污染下降。加大环境监管和环境保护执法力度,加强水资源保护和水环境综合整治,继续做好台城河和各镇主要河道的治理工作;深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,尤其是对群众提出的有关企业污染问题要限期整改;严把项目环保准入关。加快生态环境保护和建设步伐,加强沿海防护林建设和沿海自然湿地保护,今年要完成红树林种植面积1200亩。全力做好省级林业生态县创建工作。
     建设“商旅台山”。大力发展旅游业,以旅游产业化为方向,以做优“海岛、温泉、漂流、侨乡”特色旅游为目标,加快旅游产品、管理服务和宣传营销三大体系建设,尤其要积极引入资金,开发建设有特色、高品位的旅游项目和旅游配套设施,今年要力争将川岛旅游区和富都温泉度假邨创建成国家4A级旅游区。加快商贸物流业发展,重点做好“两沿”经济带和台城城区的物流业及商业网点的规划建设,努力打造高档次的物流和商贸市场;推进“万村千乡”市场工程,完善农村商品流通网络,引导和促进农村消费。鼓励社会资本和外资建设高档餐饮、休闲和娱乐设施,尽快引进和培植一批规模大、知名度高的名牌服务企业,提升服务业整体水平。大力发展信息、社区、家政、中介等新兴服务业,增强整体服务功能。优化消费环境,培育文化、体育、旅游、汽车及住宅等消费热点。
     五、繁荣发展社会事业,努力提高社会文明程度
     加强思想道德建设。深入开展社会主义荣辱观教育和现代公民教育,在全社会形成知荣辱、重诚信、讲正气、促和谐的风尚。弘扬和升华以“开拓进取、艰苦奋斗、爱国爱乡、无私奉献”为核心内容的新时期“台山人”精神,引导和激励全市干部群众为建设富裕和谐新台山无私奉献、建功立业。创新未成年人思想道德建设的形式和载体,提高青少年思想道德教育实效。以讲文明、促和谐为主题,推动文明创建与和谐创建活动。
 优先发展教育事业。切实抓好素质教育,突出提高教学质量。推进各类教育协调发展,巩固提高九年义务教育,大力发展高中阶段教育,做强做大职业技术教育。大力推进多元化办学,规范发展民办教育。建立和落实城乡教师双向交流制度,推进城乡教育均衡发展。加强学校规范化建设,重点做好学校布局调整和危房改造工作,推进教育信息化,全力改善办学条件。积极实施“强师兴教”工程,提高师资素质。加强教育管理,努力创建和谐校园。
     发展文化体育事业。积极稳妥推进文化体制改革,加强公共文化基础设施建设,促进文化产业发展和文化事业繁荣。鼓励艺术创作,多出侨乡艺术精品。加大对侨乡传统特色文化的开发、保护和宣传力度,重点做好台城旧区申报“国家历史文化名城”和端芬镇汀江墟申报“国家历史文化名村”工作。继续开展“文化服务百镇千乡行活动”,丰富农村业余文化生活。加强文化市场管理,进一步规范文化市场秩序。大力发展广播电视事业,加快电视数字化进程。广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育协调发展,以我市被中国排球协会授予“全国排球高水平后备人才培训基地”为契机,大力振兴台山排球运动。
     做好卫生、人口和计生等各项工作。进一步健全突发公共卫生事件应急处理机制,提高应对突发公共卫生事件的能力。健全疾病预防控制体系,切实做好艾滋病等重大传染病的预防控制工作。巩固和发展农村合作医疗制度,提高农民抵御疾病风险的能力。加强医院管理和医药市场监管,加强医德医风建设,营造和谐医患关系。落实人口和计划生育目标管理责任制,稳定低生育水平;完善层级动态管理、利益导向、流动人口管理和服务等人口计生工作机制;提高出生人口素质,加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度;争创全国计划生育优质服务先进市。切实保障妇女、儿童权益。继续重视做好武装、统计、审计、物价、民政、双拥、优抚、助残、老龄、外事、侨务、宗教、人防、气象、档案、方志等工作。
     六、切实改善民生,致力促进社会和谐稳定
     重点解决困难群众生活问题。继续抓好“十项民心工程”,努力为群众办实事好事。做好特困低保和特困医疗人员救助工作,今年新增低保补助资金196.4万元,特困医疗救助标准提高到2000元。继续推进农村安居工程,完成农村贫困户危房改造140户。在免收农村九年义务教育阶段学杂费的基础上,从秋季起免收学生课本费,并从今年起将1400名渔民子女列入农村免费义务教育范围。大力推进农村和城市社区卫生医疗服务体系建设,为低收入者提供基本医疗服务保障。实施农村饮水安全工程,确保农村饮水安全。做好农村五保供养和军烈属、伤残军人优抚工作。积极发展社会福利和慈善事业。严格执行征地补偿标准,维护被征地农民合法权益。
     切实做好就业和社会保障工作。积极开展就业再就业援助服务,重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体解决就业。全面完成镇级劳动保障平台建设,为企业和群众提供优质方便的服务。全面实行劳动合同和集体合同制度,加强劳动保障监察执法,维护和谐劳资关系。加强农民工管理和服务。积极抓好“百万农村青年技能培训”、退役士兵职业技能培训和智力扶贫。切实抓好社会保险扩面工作,将所有与企业建立劳动关系的员工都纳入社会保险范围,力争今年内将我市事业单位全部纳入失业保险范围,加快公务员、机关工作人员医疗保险制度改革步伐,争取今年上半年实施私营企业、城镇个体工商户及灵活就业人员参加基本医疗保险,尽快制订被征地农民参加社会保险实施方案。强化社会保险费征缴,加强社会保险基金监管。
     大力推进“平安台山”建设。强化社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪,加大对重特大案件和“两抢一盗”案件的侦破力度,深入开展禁毒和整治“六合彩”赌博现象;加强治安防控工作,逐步实现视频监控网络覆盖到全市所有主要街道和治安重点场所;建设平安和谐社区,强化社区群防群治。认真贯彻《信访条例》,落实信访工作责任制,加大对信访事项的督办力度,重点解决好群众集体上访和重复信访反映的问题。引导群众通过合法形式表达合理诉求,从源头上预防和减少群体性事件的发生。完善法律援助服务体系,维护社会贫弱群体的合法权益。加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。落实政府安全生产责任制,强化企业主体责任,继续深化危险化学品、矿山、交通、消防、建筑施工等行业或领域的安全生产专项整治,严防重特大安全事故发生。健全公共安全预警机制、应急机制和救援体系,提高防范和处置突发事件的能力。
 努力建设人民满意的政府。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况,自觉接受监督;办好人大代表议案、建议和政协提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用,广泛密切联系群众。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,提高科学民主决策水平。坚持按照“为民、务实、清廉”的要求,加快政府职能转变,加强社会管理和公共服务职能,努力解决群众关注的热点难点问题。落实《全面推进依法行政实施纲要》,规范行政执法行为。继续办好《一把手面对面》节目和市长电话专线以及政府服务热线,实现政民互动,接受社会监督。认真贯彻实施《公务员法》,加强公务员队伍建设,提高公务员队伍的综合素质和为民服务水平。积极推进政务公开和电子政务,提高政府工作透明度和办事效率。切实加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强诚信政府建设,言必行、行必果,有诺必践,取信于民。
     各位代表,促进经济社会又好又快发展,建设富裕和谐新台山,是时代赋予我们的神圣使命。让我们在中共台山市委的正确领导下,大力弘扬新时期“台山人”精神,同心同德,开拓创新,扎实工作,向着台山更加美好的明天阔步前进!

 
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