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人民检察院工作报告
发布时间: 2007年3月21日     人气: 4151 ℃   责任编辑: cityboy
 

台山市人民检察院工作报告
——2007年3月21日在台山市第十三届人民
 代表大会第二次会议上 
台山市人民检察院检察长 何国航


各位代表:
    我代表台山市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
    2006年,我院在市委和上级检察机关的领导下,在人大监督和政府、政协及社会各界支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,不断提高法律监督能力,依法履行职责,各项工作取得了新的进展。
    一、坚持打击刑事犯罪与化解矛盾纠纷相结合,全力维护社会和谐稳定
    认真履行捕诉职能,严惩各类刑事犯罪。全年共受理呈捕刑事犯罪案件596件921人,批捕564件835人;受理移送审查起诉案件614件866人,提起公诉569件786人。一是坚持“严打”方针,重点打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、“六合彩”赌博以及严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪,去年共批准逮捕杀人、强奸等严重暴力犯罪案件118件149人,毒品犯罪案件109件125人,“六合彩”赌博案件13件45人,“两抢一盗”案件228件362人,有力地震慑了犯罪。二是着力打击破坏市场经济秩序的犯罪,维护诚信的市场秩序。对侵犯企业合法权益的犯罪案件,坚持优先办理,快速审理,尽力帮助企业挽回经济损失。去年共批准逮捕票据诈骗、合同诈骗等犯罪案件3件3人。
    构建严打长效机制,形成合力提高效率。加强与公安、法院的协调配合,形成打击合力,提高打击效率。一是规范适时介入制度,对公安侦查的重特大案件、疑难复杂案件坚持提前介入,引导侦查,力求侦查方向正确和证据收集完备,尽量避免因证据不足退回补充侦查。全年共适时介入引导公安机关侦查30件46人。二是与公安、法院建立联席会议制度、信息交流制度和工作协调制度,共同督办疑难复杂案件。三是坚持“简易案件流程提速工作机制”,对符合简易审或普通程序简化审的243宗案件,建议法院适用简易程序和简化审程序,提高办案进度和诉讼效率,去年所办案件平均批捕时间为3.53天,平均起诉时间为10.95天。
    妥善化解矛盾纠纷,促进社会长治久安。运用检察职能化解矛盾,平息纠纷,积极消除社会不安定因素和隐患。一是充分利用控告申诉窗口,深入基层,贴近群众,及时了解社情民意,建立社会矛盾预警和调处机制。高度重视群众信访工作,深化控告申诉首办责任制,建立重大告急信访快速处置机制,全面提高信访接待和矛盾化解水平。全年依法处理各类控告申诉信访96件,被台山市委、市政府评为“文明窗口”。二是贯彻宽严相济刑事政策,做到严格依法,区别对待,该严则严,当宽则宽,注重效果。对未成年犯、过失犯、初犯、偶犯及主观恶性较小、社会危害不大的案件坚持教育感化挽救,采用不捕、不诉、建议法院判处缓刑等手段,予以从宽处理,减少社会对抗因素,促进社会和谐。三是继续深化青少年维权工作,坚持法制教育从青少年抓起,深入学校、社区开展思想道德和法制教育30多次,引导青少年知法守法,提高他们的自我保护意识。
    二、坚持惩治和预防职务犯罪相结合,推进党风廉政建设
    按照党的十六大反腐败斗争的总体部署,积极履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪职责。全年受理属于检察机关管辖的举报线索20件,立案侦查贪污贿赂案件10件11人,渎职案件2件2人,通过办案挽回经济损失145万元。
    突出打击重点,明确打击方向。针对当前反腐败斗争的形势,不断强化职务犯罪侦查职能,加大惩腐肃贪力度。一是集中力量查办职务犯罪大案。去年立案侦查的职务犯罪案件全部都是大案,其中涉案金额5-10万元的7件,10-50万元的3件,副科级以上领导干部3人。二是全力开展治理商业贿赂专项行动。全年共立查商业贿赂案件4件4人,占立案总数的40%,其中属工程建设领域的1件1人,土地出让领域的2件2人,医疗卫生系统的1件1人。三是坚持对重大事件、重大事故及时介入调查,立案侦查了“渔政大队执法快艇因管理不善导致非渔政人员驾驶执法快艇出海致人重伤事件”中的渎职案件。四是加强追捕潜逃犯罪嫌疑人工作,成功促使一名潜逃3年之久的犯罪嫌疑人投案自首。
    改进办案工作,提高办案质量。将依法办案、文明执法贯穿于办案的全过程,坚持法律效果与社会效果相统一、依法办案与服务发展相统一。正确掌握法律政策界限,严格区分罪与非罪,做到支持改革者,保护创业者,惩治犯罪者,初查中对不构成犯罪的6件6人依法作不立案处理。对举报失实错告诬告的,在查清事实的基础上为被举报人及时澄清事实,挽回影响。对查处重要领域关键岗位的犯罪嫌疑人,加强与发案单位或其上级主管部门的沟通,恰当运用强制措施,确保查案不影响单位的正常工作和生产经营,力争取得最佳的政治效果、社会效果和法律效果。
    加强犯罪预防,注重源头治理。一是拓宽预防职务犯罪网络建设。按照江门市委预委会的要求,向市直局级以上单位和镇(场)发出了《关于成立预防职务犯罪工作领导小组的通知》。目前,各有关单位都已按要求成立了预防职务犯罪工作领导小组及办公室。二是强化系统预防。分别与质监局、工商局、教育局建立了联席会议制度、预防宣传和警示教育制度、信息交流制度、案件分析制度等工作机制。三是抓好重点工程项目的同步预防。积极做好市国税局新办公大楼、水利局大成围海堤除险加固工程的同步预防工作。四是深化教育预防。针对预委会网络机构中的海关、金融、税务、工商、农村基层等重点行业和系统,通过开展现身说法警示教育、个别谈心、预防专题讲座、召开座谈会及在全市公务员培训班上法制教育课等多种形式的教育预防活动,受教育人数达1.3万多人次,取得了良好的社会效果。
    三、坚持法律监督与维护公平正义相结合,着力推进法治建设
    切实加强刑事诉讼活动监督。强化侦查监督,加强对案件实体和程序的审查,注重有罪、罪重证据以及无罪、罪轻证据的综合收集、分析与判断,严防程序违法、遗罪漏案和冤及无辜,对不符合逮捕条件的,作出不批准逮捕决定84人;对不符合起诉条件和犯罪情节轻微、不需判处刑罚或者免除刑罚的,作出不起诉26人。积极开展立案监督,共要求公安机关说明不立案理由3件3人,公安机关据此均已作立案侦查。加强刑事审判监督,出席法庭支持公诉并依法监督庭审活动573件,积极开展量刑建议,促进量刑平衡。强化刑罚执行和监管活动监督,严把羁押人员收押、释放关,确保看守所每道执法程序都依法规范,监督94名减刑、缓刑、假释、保外就医人员的执行情况,实行超期羁押口头、电脑双预警,看守所已连续两年无超期羁押。
    切实加强民事审判和行政诉讼监督。坚持“抗诉与调解相结合,纠错与和解并重”的监督原则,把调解工作作为建议启动再审程序的必经前置条件,对于双方当事人在公平正义的前提下,可以调解言和的,尽可能予以调解,息讼宁人。全年共受理各类民事、行政申诉案件14件,经审查决定立案11件,提请抗诉2件,提出检察建议1份。
    四、坚持提高政治素质和业务素质相结合,打造高素质检察队伍
    以主题教育为载体,强化政治建检。深入开展社会主义法治理念教育和排头兵实践活动,通过专题讲座、座谈讨论、征文活动等多种形式把思想政治学习开展得生动活泼,并认真查找和纠正不符合社会主义法治理念的错误思想,把社会主义法治理念的要求落实到具体的执法办案中。由于教育活动开展得广泛深入扎实,广大检察干警践行“三个代表”思想、落实科学发展观和严格执法、文明执法、廉洁执法的自觉性得到增强。2006年,5个集体10名个人获表彰,其中1人获广东省检察院表彰,2个集体1名个人记三等功。此外,以弘扬检察主旋律为目标,组织了排球、篮球、乒乓球、羽毛球等有益身心健康、多姿多彩的体育运动比赛,增强了队伍的朝气和凝聚力。
    以能力建设为主线,坚持人才兴检。加大岗位培训力度,组织非公诉部门的检察员参与公诉部门办案,派送55名干警参加上级检察院各类业务培训和竞赛,提高了队伍的业务能力。继续组织干警参加计算机等级培训考试,进一步提高队伍的信息化工作水平。落实好干警参加司法考试的相关经费保障制度和备考休假制度,去年有2名干警通过司法考试。加大学历教育力度,鼓励干警专升本,去年有13名干警顺利完成专升本的所有课程,至此,队伍具备本科以上学历人员所占比例为67%。同时通过各种渠道公开招录各类优秀人才5人。
    以规范管理为重点,强化清廉从检。实行梯级管理,坚持一级抓一级,一级带一级,中层干部实行“一岗双责”,与院党组签订党风廉政建设责任状,抓好业务,带好队伍。深化检务公开,干警在办案中实行廉洁承诺制,对犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人的权利义务实行书面告知制度。自觉接受人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界的监督,深入有关单位进行走访60余人次,召开人大代表座谈会2次,组织人民监督员监督评议职务犯罪案件5件,促进干警依法履行职务,清廉从检。
    以两房建设为契机,坚持科技强检。在院党组的不懈努力和积极争取下,位于台城沙岗湖内的新办公、办案、专业技术综合楼主体工程经过8个多月的建设施工,已于去年底顺利封顶。此外,通过积极争取市政府的支持,想方设法筹集资金31万多元,添置了公务用车、电脑、空调、保密柜等办公办案设备,进一步改善了办公办案条件和工作环境。
    各位代表,一年来检察工作取得了新的进展,这是市委的领导,市人大的监督,市政府、市政协的支持和社会各界关心、帮助的结果。在此,我代表台山市人民检察院表示衷心的感谢和崇高的致意!同时,我们也清醒地认识到检察工作中还存在不少薄弱环节:大局意识和服务中心工作的能力还需进一步加强;部分干警执法水平和技能未能适应检察工作的新要求;部分办案技术装备落后老化,难以应对新时期智能化、高科技犯罪的挑战;检察宣传的力度有待进一步加大。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真予以解决。
    各位代表,2007年是积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,检察机关维护社会稳定构建和谐社会的任务繁重而艰巨。今年我院检察工作将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十六届六中全会、《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》、市第十一次党代会以及全国、全省检察长会议精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕构建社会主义和谐社会,全面履行法律监督职责,为建设和谐台山提供有力的司法保障。
    一、紧紧围绕构建社会主义和谐社会,加强和改进法律监督工作。依法打击刑事犯罪活动,增强人民群众安全感。依法严厉打击危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪活动。重点打击严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪。积极参加社会治安综合治理工作。依法查办和预防职务犯罪,促进廉政建设。严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件,工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域中的商业贿赂犯罪案件,重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。结合办案深化职务犯罪预防工作,努力从源头上减少和预防犯罪。加强对诉讼活动的法律监督,维护司法公正。要强化监督意识,完善监督机制,全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动的法律监督。积极做好化解矛盾纠纷工作,最大限度地减少不和谐因素。
    二、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,提高服务和谐社会建设的水平。要坚持把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来,把宽严相济的刑事司法政策落实到各个执法办案环节。进一步健全检察环节贯彻“严打”方针的经常性工作机制,依法扩大简易程序和简化审理程序的适用,改革完善未成年人犯罪案件的办案方式,建立快速处理轻微刑事案件工作机制,确立正确的执法导向,更好地实现办案数量、质量和效果的有机统一,提高检察机关的执法办案水平和促进和谐社会建设的能力。
    三、进一步加强队伍建设,提高队伍整体素质,为服务和谐社会建设提供组织保证。加强检察队伍的思想政治建设和纪律作风建设,继续开展社会主义法治理念教育和排头兵实践活动,树立与构建社会主义和谐社会相适应的执法理念。继续加强队伍建设和人才培养,努力建设一支高素质、专业化的检察队伍。
    各位代表,在新的一年里,我们将继续开拓创新,扎实工作,努力为建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐台山,实现全市人民的富裕安康做出新贡献!

 
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